今年，是我縣烤煙生產發展歷上極不平凡的一年，苗期遭受了50年不遇的持續低溫、冷凍雪災，大田期遭受了洪澇、風暴、冰雹等頻繁的自然災害和物價大幅上漲、美國次貸危機等諸多不利因素的影響，給煙草產業發展工作帶來了前所未有的挑戰。面對嚴峻的烤煙生產形勢，縣委、政府高瞻遠矚、審時度勢，把烤煙產業持續健康發展放在全縣經濟社會發展的首要位置來抓，各級各部門進一步樹立了“煙草是產業”、“產業是支柱”、“穩定是責任”的大局意識，緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，排除萬難，狠抓落實，確保了全縣烤煙生產、收購各項目標任務圓滿完成。今年，全縣9個鄉、58個村、885個村民小組、10006戶煙農與煙草部門簽定了烤煙種植收購合同61400畝、17萬擔，占市級下達任務的100%。截止10月28日，全縣累計收購煙葉1699.15萬斤,占市級調整收購量的100%，其中：上等煙占63%，中等煙占24.87%，下等煙12.13%。實現收購總值12，977.7萬元，均價7.64元/市斤，實現稅收2855.1萬元，收購總值、稅收、均價分別比上年增加3717.3萬元、817.8萬元、2.19元/市斤。

下面，將一年來的工作總結如下：

一、主要成效及特點

(一)抗災保苗，成效明顯。今年，正值育苗關鍵期，嚴重的持續低溫、冷凍雪災，給我縣的烤煙育苗工作造成較大困難，面對嚴重的災情，縣委、政府高度重視，各級各部門采取各種有效措施，抗災搶播、抗災保苗，確保142.5畝集中拱架薄膜育苗，7934池漂浮育苗2月26日前播種結束，4月15前假植結束，為大田移栽提供了足夠的高莖壯苗。

（二）規模化、規范化水平進一步提高。通過十余年來對國家“雙控”政策的貫徹落實，我縣烤煙產業已逐步從粗放、分散種植逐步走向規模化、集約化、規范化發展軌道。全縣61400畝烤煙由10006戶煙農種植，戶均種植面積達6.14畝；種煙農戶比20**年的11164戶減少1158戶，戶均種植面積比20**年的5.44畝/戶增0.7畝/戶。全縣烤煙5月20日前全部移栽結束，規范化種植、規模化程度好于往年，全縣30畝以上連片種植面積達97.7%，10畝以上種煙大戶種植面積占全縣種植面積的58%。

（三）市級優質烤煙樣板輻射帶動效果明顯。按市級要求，今年全縣承辦的5000畝市級烤煙優質樣板，布局在桃源鄉大水塘村，為使樣板辦成全縣烤煙生產亮點，帶動幅射全縣烤煙整體水平的提高，在認真總結多年樣板工作經驗的基礎上，與發展現代煙草農業和社會主義新農村建設相結合，抓好優質烤煙樣板的創新，積極探索機械耕作制度，充分發揮了優質烤煙樣板在科技應用、規范管理、增加效益等方面的輻射帶動作用。在市政府煙葉收購工作會上，作為全市的烤煙生產現場參觀點提供給各縣區參觀。

（四）基礎設施建設投入大、效果好。在省、市各級各部門的積極爭取下，國家煙草專賣局進一步加大我縣煙田基礎設施建設投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增現代煙草農業示范區建設項目，總投資4256萬元；三是新建大棚育苗基地，概算總投資180萬元。全縣各級各部門抓住機遇，狠抓落實，確保基礎設施建設取得實效。截止目前，小型密集烤房完工433座，40座臥密烤房已全面完工；現代煙草農業示范區項目完成總投資2931.16萬元；大棚育苗基地落實在桃源鄉大水塘村和小寨鄉大坪村，“三通一平”工作已基本結束，土建工程即將啟動。所有煙葉基礎設施建設項目將于12月底前全面結束，項目建成后，烤煙產業發展后勁將進一步增強。

(五)收購目標任務圓滿完成。收購期間，面對諸多不利因素，各級各部門統一思想，提高認識，千方百計，采取各種有效措施，確保收購目標任務圓滿完成。

二、主要做法及體會

（一）加強領導，統一思想。今年，是我縣烤煙發展機遇最好、挑戰最大的一年，為切實抓好今年的烤煙生產工作，縣委、政府高度重視，成立了以縣委書記任總指揮、縣長任組長的烤煙生產、收購領導小組，加強對烤煙生產工作的領導。及時貫徹落實省、市有關烤煙生產、收購、基礎設施建設會議精神。去年12月17日，市烤煙生產工作暨基礎設施建設會議結束后，縣委、政府及時于20**年12月26日召開全縣烤煙生產暨基礎設施建設工作會議，認真總結20**年烤煙生產收購工作，兌現生產收購目標獎懲，客觀分析烤煙生產面臨的形勢，全面安排部署全縣的烤煙生產工作。通過會議，各級各部門進一步統一思想，深化烤煙產業持續、健康、穩步發展對促進全縣經濟社會發展重要性的認識，切實樹立“煙草是產業”、“產業是支柱”、“穩定是責任”的大局意識，嚴格按照“穩定規模、穩定煙農、完善政策、強化管理”的基本要求，把烤煙生產各項目標任務層層分解，層層落實，為目標任務的圓滿完成奠定了堅實基礎。

（二）提早規劃、提早落實。為確保20**年的烤煙生產工作取得新突破，縣委、政府立足一個“早”字，在科學規劃、擇優布局上狠下功夫，在20**年8月6日的全縣烤煙收購工作會上，縣長就全面安排部署了20**年烤煙生產擇優布局工作，要求各級各部門一手抓收購、一手抓規劃。在抓煙葉收購的同時，縣委、政府分管領導帶領縣煙辦、煙草公司對20**年的烤煙生產擇優布局工作進行專題研究，組成調研組，深入調研，根據調研情況，擬定20**年烤煙生產擇優布局方案，在全縣9個鄉鎮54個村民委員會、684個村民小組規劃30畝以上的連片面積399片60000畝。按此規劃，各鄉鎮按縣上下達的種植收購計劃，在修編后的基本煙田雙數年區域內安排布置今年的烤煙生產，盡可能地把烤煙種植集中到最適宜區和適宜區，對單產低于250斤的地塊和自然條件差、零星分散、規模較小的村、組和農戶不再安排烤煙種植、收購任務。統一實施壩區50畝以上、山區30畝以上的適度規模連片種植，規模化水平進一步提高。

（三）嚴格政策，執行到位。一是嚴格執行國家“雙控”政策，強化合同管理，簽實、簽足烤煙種植收購合同，做到戶主、合同、種植地塊三對應。二是嚴格執行各項補貼政策，減輕煙農負擔。實行化肥補貼20元/擔，移栽前由煙草公司實行暗補；煤補20元/擔，收購期間實行明補；薄膜補貼10元/畝，移栽后，由煙草公司按考核要求檢查驗收后進行明補；烤房建設補貼每座5000元，采取“以物代資與建后補差”相結合的辦法補助；市級樣板產前投入每畝100元；三是繼續實行“轉帳貸物”，由煙草公司貼息，信用聯社以物貸資1049萬元投入烤煙生產；四是建立防雹減災基金，降低煙農種煙風險。通過各項政策的落實，為烤煙產業可持續發展奠定了基礎。

（四）強化科技，規范管理。一是抓死節令，全力以赴，抗災保苗。今年，正值烤煙育苗關鍵期，我縣遭受了50年不遇的冰凌、冷凍、雪災影響，導致烤煙育苗大棚嚴重損毀。面對嚴重的災情，縣委、政府高度重視，各級各部門齊心協力，眾志誠成，抗災保苗，抓住晴好天氣，搶節令播種，并對損毀嚴重的苗床進行二次播種，采取覆蓋雙層膜等增溫保濕措施，強化苗床管護，確保足夠的壯苗供大田按節令移栽；二是對煙田實行深耕改良。充分利用雪凌、冷凍天氣，加大對規劃區基本煙田的深耕改良力度，加深耕作層，為烤煙高壟深栽打基礎。縣煙辦抓住辦樣板的有利時機，組織深耕機對5000畝市級樣板進行統一深耕、統一起壟，帶動幅射了壩區煙農自行組織深耕機起壟，烤煙機械化種植水平逐步提高；三是強化市級樣板建設。全縣承辦的5000畝市優質烤煙樣板擇優布局在桃源鄉大水塘村23個村民小組，由1379戶煙農種植。通過在科技措施、規范管理上下狠下功夫，充分發揮了樣板的幅射帶動作用。四是加大宣傳，強化培訓。采取各種有效形式，加大政策、科技、規范化管理、烤房建設等技術培訓，提高煙農生產水平。全縣共組織烤煙育苗、移栽、預整地、基礎設施建設、入戶預檢、收購等各項培訓會453次，11099人參加。五是抓死節令，規范移栽。針對育苗節令普遍推遲這一實際，強化苗床管護、大田預整地工作，為搶節令移栽打好基礎。同時，在規范種植上狠下功夫，嚴格按行距110-120cm、株距55-60cm規范移栽，移栽后壟高達25-30cm，做到壟高、墑直。截止5月20日，全縣61400畝烤煙全面移栽結束。六是強化中耕管理，做好病蟲害防治。移栽后，及時組織煙農查缺補漏，適時掃除底腳葉，加強田間衛生管理，清除田間雜草；指導煙農分階段進行病蟲害防治工作，減少病蟲害對煙株的浸染，確保大田煙株清秀整齊。

（五）加大力度，打牢基礎。在抓好烤煙生產的同時，抓住國家加大我縣煙葉基礎設施投入的大好機遇，加強基礎設施建設。年初，市政府下達我縣煙田基礎設施建設任務以烤房、大棚基地建設為主；4月份，在市委、市政府的積極爭取下，國家煙草專賣總局新增我縣20**年度現代煙草農業示范區項目工程，該項目包括：煙水工程、機耕路和田間配套工程。為切實抓好我縣煙田基礎設施建設工作，縣委、政府高度重視，成立了基本煙田基礎設施建設領導組和現代煙草農業示范區項目建設領導組，加強領導，創新思維，規范建設。針對項目建設時間緊、任務重的實際，縣委、政府采取超常規方式，特事特辦加快工程進度。5月5日，示范區項目建設正式拉開序幕，6月30日，倒虹吸工程全面完工。截止11月10日，干渠工程基本完工，隧洞工程完成1420米，完成總工程的70%，5條42.75公里的機耕路已完成4條32.85公里;田間工程正在啟動。所有工程將于12月20日前完工提請市級驗收。