在守護(hù)百姓健康的民生畫卷中，醫(yī)療保障體系始終是濃墨重彩的一筆。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》明確提出“鼓勵商業(yè)健康保險發(fā)展”，要求商業(yè)保險與基本醫(yī)保形成互補(bǔ)，完善支持政策，厘清基本醫(yī)療保險責(zé)任邊界，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，更好覆蓋基本醫(yī)保不予支付的費(fèi)用。
作為政策作為響應(yīng)國家政策、銜接基本醫(yī)保的重要載體，由政府指導(dǎo)、商業(yè)保險公司承保的城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險——“惠民保”在全國各地蓬勃興起，由政府做背書提升公信力，以其低保費(fèi)、低門檻、高保障等特點(diǎn)，在基層民生領(lǐng)域發(fā)揮著多層次、普惠性的重要作用，有效減輕了基層群眾的大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
自2021年城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險“大連普惠保”推行以來，大連市相關(guān)部門緊跟步伐，持續(xù)加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，積極推動服務(wù)保障能力優(yōu)化升級，力求為市民筑牢健康防線。然而，在四年推行歷程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)參保率長期在低位徘徊，且呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢，民眾風(fēng)險防范意識薄弱、對醫(yī)保制度認(rèn)知匱乏等問題愈發(fā)突出，如何破解參保率低的困局、提升保障效能、增強(qiáng)市民獲得感，成為當(dāng)下醫(yī)療保障體系完善的關(guān)鍵堵點(diǎn)。在此背景下，一場由高校學(xué)子與企業(yè)攜手推進(jìn)的惠民保宣傳行動應(yīng)運(yùn)而生。
在大連市保險協(xié)會的支持下，
2025 年 5 月中下旬，大連理工大學(xué)公共管理學(xué)院“保以惠民心”服務(wù)隊(duì)與中荷人壽保險有限公司攜手組建聯(lián)合服務(wù)隊(duì)，懷揣著理想和熱情的年輕人與專業(yè)的保險從業(yè)者，肩負(fù)著探索普惠保險推廣新路徑的重任，走進(jìn)大連市東風(fēng)村等8個城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村區(qū)域，多次開展有關(guān)“大連惠民保”的宣傳調(diào)研行動。
要讓惠民政策真正落地生根，首先得摸清村民的“心頭結(jié)”。聯(lián)合服務(wù)隊(duì)采用入戶訪談、集中座談等方式，全面摸排農(nóng)村居民對“大連普惠保”的認(rèn)知程度、投保顧慮及服務(wù)需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在田間地頭、村舍院落，許多村民對醫(yī)保政策一知半解，“生病靠扛”“保險無用”的觀念根深蒂固，多數(shù)村民存在“普惠保與基本醫(yī)保功能重復(fù)”的認(rèn)知誤區(qū)，對“理賠流程復(fù)雜”顧慮重重，充分暴露出農(nóng)村地區(qū)政策觸達(dá)率不足、群眾風(fēng)險意識薄弱的現(xiàn)狀。
圖 1 團(tuán)隊(duì)成員走訪迎湖社區(qū)進(jìn)行宣傳和調(diào)研
圖 2 團(tuán)隊(duì)成員走訪長興路社區(qū)進(jìn)行宣傳與調(diào)研
找到了癥結(jié)，才能對癥下藥。服務(wù)團(tuán)隊(duì)深知，空洞的說教難以打動村民，真實(shí)的案例才最具說服力。為化解認(rèn)知偏差，他們以真實(shí)發(fā)生的理賠案例為切入點(diǎn)，用事實(shí)說話，向村民詳細(xì)解讀投保條件、保障范圍，以及普惠保與基本醫(yī)保的銜接機(jī)制。面對“帶病群體能否參保”“與大病醫(yī)保報(bào)銷順序”等村民普遍關(guān)心的高頻問題，團(tuán)隊(duì)成員化繁為簡，用通俗易懂的語言耐心闡釋，并在現(xiàn)場進(jìn)行一對一的線上投保流程演示。這一系列舉措，成功打破了政策與村民之間的溝通壁壘，讓惠民政策真正走進(jìn)百姓心中。
圖 3 團(tuán)隊(duì)成員向居民講解“普惠保”與“基本醫(yī)保”政策
圖 4 居民觀看宣傳PPT
政策宣傳既要“聲入人心”，更要“潤物無聲”。服務(wù)團(tuán)隊(duì)在村內(nèi)衛(wèi)生室、藥店等活動場所精心設(shè)立多個“醫(yī)保明白角”，木質(zhì)的長桌上整齊陳列著包含重疾預(yù)防知識、治療費(fèi)用數(shù)據(jù)、基本醫(yī)療保險介紹手冊、大連普惠保險理賠案例的宣傳手冊等，并搭配《重大疾病防治指南》等圖文并茂的科普資料，供村民隨時取閱學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村居民健康風(fēng)險意識。這些角落成為村民們茶余飯后學(xué)習(xí)醫(yī)保知識的“充電站”。當(dāng)?shù)卮迕窀锌溃?ldquo;以前總覺得保險是城里人的事兒，現(xiàn)在天天路過這兒看看，心里踏實(shí)多了。”
圖 5 團(tuán)隊(duì)成員在村民議事中心“醫(yī)保明白角”留存宣傳手冊
宣傳工作既要科學(xué)精準(zhǔn)，也要深入人心。在與村民、社區(qū)居民的交流互動過程中，團(tuán)隊(duì)成員始終保持耐心與專業(yè)，對于居民提出的問題都進(jìn)行了細(xì)致入微的解答，收獲了村民們“接地氣、講得透”的點(diǎn)贊。服務(wù)過后，團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步收集到村民對于惠民保險的需求與投保意愿，為八月新一輪的惠民保險政策的優(yōu)化推廣提供了珍貴的“基層智慧”。
圖 6 團(tuán)隊(duì)成員與社區(qū)居民進(jìn)行交流
此次宣傳調(diào)研行動，如同春風(fēng)化雨，悄然改變著鄉(xiāng)村的保障生態(tài)，大幅提升了居民對普惠保險政策的認(rèn)知水平和重病風(fēng)險防范意識，也為后續(xù)政策推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“保以惠民心” 服務(wù)隊(duì)表示，未來將深化與中荷人壽及相關(guān)部門的常態(tài)化合作，持續(xù)深耕基層宣傳工作，全力推動惠民保、基本醫(yī)保等保障政策在農(nóng)村居民中的普及，為健康鄉(xiāng)村建設(shè)注入青春動能，為鄉(xiāng)村民生工作保駕護(hù)航。
