“小哥碼”革新之路：從騎手困境到治理創新
2025年6月27日至28日，浙江工商大學公共管理學院“智理春江，碼動民生”暑期社會實踐團在杭州市富陽區展開了深度調研。團隊先后走訪騎手流動黨員黨支部與區市場監督管理局，對話“最美騎手”徐軍民、秦億榮與“富春小哥碼”核心推動者——網約配送行業黨委辦公室副主任余昀，通過基層聲音與頂層設計的雙重視角，解碼數字化治理如何破解騎手“進門難”困局，織就效率與溫度并重的共治網絡。
騎手之困：烈日下的“最后一百米”難題
6月27日，在騎手流動黨員黨支部，退役老兵徐軍民向實踐團道出行業痛點。“2017年入行時，封閉小區就是攔路虎。”他回憶道，保安亭前停車、手提重物步行找樓棟是常態，“夏天扛礦泉水爬樓，衣服濕透又烘干，一趟耽誤十幾分鐘，超時一秒就扣錢！”一旁的秦億榮補充，部分高檔小區甚至要求脫外賣服才能騎車進入。騎手的身份不被信任，職業尊嚴更是受挫。
而這一困境在2022年迎來了轉機。憑借多年零投訴的信用記錄，徐軍民成為富陽區騎手工作證首批試點者。“紙質證解決了進門權，但易偽造、難追溯”，徐軍民坦言。而這恰是“富春小哥碼”誕生的現實土壤——騎手對效率與尊嚴的雙重渴求，成為治理變革的原動力。
破局之策：一“碼”如何打通三重壁壘
28日，實踐團前往區市場監管局專訪網約配送行業黨委辦公室副主任余昀，揭曉“小哥碼”的進化邏輯。
“項目始于最樸素的為騎手解難。”余主任翻開2022年8月的會議記錄：一場由黨委政府牽頭的懇談會上，騎手抱怨“進門難”，物業擔憂“管理亂”。“我提出笨辦法——站點自制工作證。”11個小區的試點雖簡陋，卻驗證了“身份綁定責任”的可行性，直接催生了數字化升級的“小哥碼”。
項目最大難點在于缺乏法律抓手。余主任的破局之鑰是黨建引領：“我們從退役軍人黨員切入。”他特別提到徐軍民的轉變——從懷疑“是否作秀”到成為了先鋒隊員。“更關鍵的是裘煉科書記”，這位騎手出身的黨支部書記，以同理心協調平臺扣款減免、事故理賠，用同行語言化解矛盾。目前24名黨員騎手（70%為退役軍人）帶動超70%從業者納入管理體系。
針對實踐團關注的300元保證金制度，余主任則強調了其“柔性約束”本質：“三年未扣一分錢，重在喚醒職業自律。”她舉例，曾有騎手蹭碼進小區損壞物品，工會憑系統數據快速定位賠償。這一舉措既護業主權益，也樹行業誠信。
小碼大治中的共富密碼
兩日的對話讓實踐團觸摸到了治理創新的溫度。從徐軍民烈日下的汗水，到余昀辦公室徹夜的燈火；從紙質工作證的褶皺，到二維碼背后的數據洪流——“富春小哥碼”恰是政府響應民生痛點、騎手擁抱職業尊嚴、科技賦能善意循環的生動縮影。
溫暖隨“碼”流動，這就是共同富裕的基層注腳。實踐團將繼續探尋數字治理的“富陽范式”，讓這縷“碼上春風”吹向更廣闊的城鄉大地!
