以規(guī)為約，以約促治：一紙村規(guī)如何織就基層“三治”經(jīng)緯？——中國計(jì)量大學(xué)“村規(guī)民約統(tǒng)合基層三治”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)

以規(guī)為約，以約促治：一紙村規(guī)如何織就基層“三治”經(jīng)緯？——中國計(jì)量大學(xué)“村規(guī)民約統(tǒng)合基層三治”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)

  本次暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)旨在深入了解村規(guī)民約在基層治理體系中的實(shí)際運(yùn)作效能及其對(duì)“自治、法治、德治”相結(jié)以規(guī)為約，以約促治：一紙村規(guī)如何織就基層“三治”經(jīng)緯？——中國計(jì)量大學(xué)“村規(guī)民約統(tǒng)合基層三治”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)合的鄉(xiāng)村治理體系（“三治融合”）的支撐作用。實(shí)踐組織青年學(xué)子深入鄉(xiāng)村一線，通過實(shí)地參觀、深度訪談等方式，系統(tǒng)考察村規(guī)民約在融合自治、法治、德治中的實(shí)際運(yùn)作與效能，從而理解其在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系中的核心作用。實(shí)踐不僅提煉了村規(guī)民約基層實(shí)踐樣本，為政府提供決策參考，還傳播了現(xiàn)代治理理念，引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)、錘煉能力、厚植家國情懷。
  階段一：理論為楫，思想筑基——實(shí)踐前的理論儲(chǔ)備與精心策劃
  實(shí)踐活動(dòng)孕育時(shí)期，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在指導(dǎo)老師劉義的帶領(lǐng)下，開始了扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。團(tuán)隊(duì)成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化的相關(guān)政策文件，研讀了大量關(guān)于“三治融合”、村規(guī)民約學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，明確了調(diào)研的理論框架和重點(diǎn)問題。劉義老師就調(diào)研方法、訪談技巧、問卷設(shè)計(jì)、安全注意事項(xiàng)等進(jìn)行了多次培訓(xùn)和指導(dǎo)，團(tuán)隊(duì)在此基礎(chǔ)上反復(fù)打磨調(diào)研方案和訪談提綱，確保了實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)性和可行性。
實(shí)踐活動(dòng)伊始，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)首先抵達(dá)三治融合發(fā)源地——越豐村，參觀了當(dāng)?shù)氐?ldquo;三治融合”展示館。通過觀看圖文展板、實(shí)物陳列、影像資料以及聆聽講解員的詳細(xì)介紹，隊(duì)員們對(duì)“自治、法治、德治”相結(jié)合的理論內(nèi)涵、發(fā)展歷程以及在當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐探索有了直觀而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)村規(guī)民約在其中扮演的角色有了初步的概念框架，為后續(xù)深入村莊訪談打下了堅(jiān)實(shí)的認(rèn)知基礎(chǔ)。

  階段二：叩問百家，覓策振興——實(shí)地訪談?wù){(diào)研與收集一手資料
  實(shí)踐期間，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)分成若干小組，分頭深入預(yù)設(shè)的龍旋村、上岙村、六作村等九個(gè)樣本村開展實(shí)地調(diào)研。隊(duì)員們走訪了普通村民、村委會(huì)干部、老黨員、鄉(xiāng)賢代表、合作社負(fù)責(zé)人等不同群體，通過結(jié)構(gòu)式訪談、半結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察等方式，獲取了大量豐富、真實(shí)的一手信息。   實(shí)踐調(diào)研期間，田顧村以其系統(tǒng)完備、執(zhí)行有力的村規(guī)民約與高度成熟的“三治融合”實(shí)踐，成為了隊(duì)員們重點(diǎn)調(diào)研的“模范樣本”，其治理經(jīng)驗(yàn)令人印象深刻。
在田顧村，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)員通過訪談村干部了解到，該村治理結(jié)構(gòu)清晰高效。全村被劃分為8個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格均設(shè)有網(wǎng)格長，構(gòu)成了基層治理的“神經(jīng)末梢”。網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)力求內(nèi)部解決，形成了“村干部-網(wǎng)格長-志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
其矛盾調(diào)解機(jī)制也呈現(xiàn)“組團(tuán)式、多元化”特點(diǎn)。村民遇事可先尋求網(wǎng)格長或村委會(huì)幫助，若問題復(fù)雜，則會(huì)有律師、廉政工作組成員等力量介入，提供專業(yè)法律意見與調(diào)解方案，確保98%以上的矛盾糾紛在村內(nèi)得到有效化解，僅極少數(shù)疑難案件才會(huì)引導(dǎo)至司法途徑。
在德治建設(shè)方面，田固村注重春風(fēng)化雨的引導(dǎo)。村頭古樟樹下倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，紅白喜事由村內(nèi)提供免費(fèi)場(chǎng)地和公用廚師，極大遏制了鋪張浪費(fèi)。該村持續(xù)深耕“最美家風(fēng)家訓(xùn)”建設(shè)，每年評(píng)選“文明家庭”、“美麗庭院”，并對(duì)獲獎(jiǎng)家庭給予公開表彰及現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以此樹立榜樣，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。此外，村規(guī)民約的“獎(jiǎng)懲”條款與村民福利緊密掛鉤，既有剛性約束又不失人文關(guān)懷。例如，為村民補(bǔ)貼有線電視費(fèi)，但違反村規(guī)者將被取消該項(xiàng)福利；設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)考入大學(xué)本科及重點(diǎn)高中的學(xué)生給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，對(duì)退伍軍人、高齡老人等群體發(fā)放補(bǔ)貼或助保金，體現(xiàn)了集體的溫度。
  “這個(gè)制度提升了我們一個(gè)自治、法治、德治的一種協(xié)同合作，進(jìn)一步推動(dòng)了治理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化”村干部如是說，正是這套獎(jiǎng)懲分明、結(jié)構(gòu)清晰、充滿關(guān)懷的村規(guī)民約與治理體系，有效提升了村民的自治意識(shí)、法治觀念和道德水平，實(shí)現(xiàn)了“三治”的協(xié)同增效，本質(zhì)上是將剛性的法律法規(guī)與柔性的鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了完美結(jié)合，極大地推動(dòng)了基層治理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化與人性化，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。田顧村的成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的課題研究提供了極為寶貴的范本。   實(shí)踐調(diào)研中，狄家斗村展現(xiàn)出以傳統(tǒng)契約精神為基石、黨員帶頭為特色的基層治理路徑，其經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)并存，為實(shí)踐團(tuán)隊(duì)提供了另一類典型樣本。
在法治方面，狄家斗村延續(xù)了自1980年代以來重視契約的傳統(tǒng)，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅等重大事務(wù)中，始終堅(jiān)持簽訂書面協(xié)議，以白紙黑字明確各方權(quán)責(zé)，體現(xiàn)了深厚的契約精神和法治意識(shí)。
  在自治層面，該村推行“黨員連片包干”制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員不僅帶頭調(diào)解鄰里糾紛、監(jiān)督村務(wù)公開，還通過星級(jí)評(píng)比等方式聯(lián)系農(nóng)戶、落實(shí)責(zé)任，成為了激活村民自我管理、自我服務(wù)的關(guān)鍵力量。
  德治建設(shè)上，鄉(xiāng)賢參事會(huì)發(fā)揮了積極作用，參與公益事業(yè)和矛盾調(diào)解，村規(guī)民約中也倡導(dǎo)鄰里互助、養(yǎng)老敬老，并與政府養(yǎng)老服務(wù)形成互補(bǔ)，同時(shí)大力推進(jìn)婚喪嫁娶從簡，共同商定標(biāo)準(zhǔn)以避免鋪張浪費(fèi)。
  然而，調(diào)研過程中實(shí)踐團(tuán)隊(duì)也發(fā)現(xiàn)了狄家斗村面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，例如年輕村民對(duì)村務(wù)參與度不高，傳統(tǒng)耕作活動(dòng)減少帶來生計(jì)方式轉(zhuǎn)變，以及鄉(xiāng)賢參事會(huì)等德治載體尚未完全納入制度化管理等問題。這些都為思考如何進(jìn)一步優(yōu)化村規(guī)民約與基層三治的融合、增強(qiáng)治理可持續(xù)性提供了深入探討的方向。
    在深入各村走訪期間，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)員們不僅是一名調(diào)研者，更成為了一名“村規(guī)民約”的普及者和講解員。除去傳統(tǒng)的紙質(zhì)村規(guī)民約宣傳，他們還拿出手機(jī)，耐心地向村民們演示如何通過村務(wù)公眾號(hào)、小程序等平臺(tái)查找和閱讀電子版的村規(guī)民約。隊(duì)員們圍繞村規(guī)民約的具體條款，用通俗易懂的案例，向村民們解釋其內(nèi)涵與作用。他們特別注重科普如何在實(shí)際生活中運(yùn)用這份規(guī)范：當(dāng)個(gè)人權(quán)益受到侵害，如發(fā)生鄰里糾紛、土地爭議時(shí)，可以依據(jù)村規(guī)民約中的相關(guān)條款與對(duì)方溝通，或向網(wǎng)格長、村委會(huì)尋求調(diào)解，這是“自治”的起點(diǎn)；若問題涉及法律層面，村規(guī)民約更是引導(dǎo)村民運(yùn)用“法治”思維、聯(lián)系駐村律師尋求專業(yè)幫助的重要依據(jù)；而其中關(guān)于鄰里互助、敬老愛幼、保護(hù)環(huán)境等規(guī)定，則體現(xiàn)了“德治”的精神，是構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的共同行為準(zhǔn)則。
  通過這種面對(duì)面的科普，隊(duì)員們旨在幫助村民意識(shí)到，村規(guī)民約并非一紙空文，而是融入日常、可以隨時(shí)使用的“治理工具”和“權(quán)利手冊(cè)”，從而真正激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，推動(dòng)“三治融合”從理論走向?qū)嵺`。

  通過此次調(diào)研，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)更加深入地掌握了浙江省內(nèi)村規(guī)民約建設(shè)與基層“三治”融合的基本狀況、特色做法及存在問題。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)希望這些成果能為相關(guān)學(xué)術(shù)研究和地方治理實(shí)踐提供有益參考。未來，團(tuán)隊(duì)將持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村治理動(dòng)態(tài)，并計(jì)劃與調(diào)研地建立長期聯(lián)系，跟蹤研究村規(guī)民約的發(fā)展演變。
此次暑期社會(huì)實(shí)踐既是將理論課堂延伸至鄉(xiāng)土中國的“行走思政課”，有效錘煉了青年學(xué)生的實(shí)踐能力與社會(huì)責(zé)任感；也是一次治理理念的普及過程，增強(qiáng)了村民的規(guī)則意識(shí)和社區(qū)凝聚力；更是青年學(xué)子貢獻(xiàn)智慧、服務(wù)社會(huì)的重要途徑，為構(gòu)建充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)注入青春動(dòng)能。青年學(xué)子們用腳步丈量土地，用真心傾聽民聲，在實(shí)踐中深化了對(duì)國家基層治理現(xiàn)代化的理解，增強(qiáng)了服務(wù)鄉(xiāng)村、貢獻(xiàn)社會(huì)的使命感。他們表示，將會(huì)把本次調(diào)研所得轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)研究的動(dòng)力，未來為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的青春智慧與力量。